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政府公文

关于适应新常态创新招商引资工作机制的意见

时间:2016-01-19 00:16来源:未知 作者:admin 点击:

林政〔2016〕1号

  为进一步提高全市招商引资实效,打造全方位、全过程、全领域招商引资服务体系,构建“大开放、大招商、大发展”的开放招商新格局,在进一步完善 《中共林州市委  林州市人民政府关于进一步完善招商引资工作机制的实施意见》的基础上,结合我市招商引资工作实际,特制定本意见。

  一、指导思想

  围绕“打造世界人文山水城市”发展战略、实现“福美林州、幸福家园”发展愿景,依托“林州2046”全域式招商平台,主动适应经济社会发展新常 态,秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持生态引领,产城融合,强化金融资本、互联网及创新思维,加强对外合作交流,积极引入高端智库团 队和战略合作伙伴,承接产业转移,培养新兴业态,探索“政府引导、乡镇(街道)主导、部门联动、企业主体、社会力量协同参与”的一体化招商新模式,多级引 擎合力驱动,开创我市大众创业、万众创新的开放招商新局面。

  二、实施招商引资“五个一工程”

  对每个招商引资重大项目要做到一名包片区领导、一名包项目领导、一个主体责任乡镇(街道)、一个专业招商小组、一个结对友好单位。具体内容如下:

  1、每个重点招商项目由一名包片区领导协调对接。

  2、每个重点招商项目由一名包乡镇(街道)四大班子领导分包推进。

  3、每个重点招商项目确定一个主体乡镇(街道)负责项目落地。

  4、每个重点招商项目确定一个对应区域的专业招商小组负责联络。

  5、项目主体乡镇(街道)根据项目所在地确立并缔结友好乡镇(街道)。

  将重点招商对接区域划分北、中、南(京津冀、长三角、珠三角)三个片区,分别派出专业招商小组,交流对接、洽谈项目、精准招商。

  三、分类推进项目

  1、谋划重大战略合作项目。由招商引资指挥部、重点办、发改委、商务局、产业集聚区、汇通公司及相关单位协同研究、谋划我市重大战略性招商项目,做好项目可研、立项等工作,为引进战略合作伙伴创造条件。

  2、盯紧意向信息类项目。通过四大班子、各乡镇(街道)、市直各部门、企业及行业协会、商会、产业联盟等多方面力量,广泛收集符合我市发展的项目信息,经招商引资指挥部筛选整理后,按照“分包、对口”的原则及时交办给相关责任单位进行对接,直至项目落地。

  3、加快签约类项目落地。针对已签约的重点招商引资项目,各责任单位主要领导要亲自抓、带头抓,强化责任、提高效率、跟踪服务、积极协调,提供最佳条件,创造最优环境,确保项目开工。

  4、服务好开工类项目。对已落户我市的招商引资项目进行跟踪服务,协助投资企业拓展市场,做好后勤保障工作,服务好现有招商项目和企业,提升招商引资环境,发挥好示范效应,实现以商招商。

  四、建立完善工作机制

  (一)建立完善全市招商一盘棋工作机制

  1、建立完善“1+N”多引擎招商工作机制。在市委、市政府的领导下,依托市招商引资指挥部,进一步完善乡镇(街道)、产业集聚区招商主体责 任,实行乡镇(街道)、产业集聚区和局委联动招商机制,强化各责任单位在项目洽谈、项目跟踪、项目签约、项目落地上的主导责任,将各单位招商引资完成情况 作为市政府年度考核重要内容,形成招商引资指挥部、乡镇(街道)、产业集聚区、局委共同参与、推动,“1+N”多引擎驱动的招商引资工作新格局。

  责任单位:招商引资指挥部

  2、建立产业集聚区、各产业园区统筹联动机制。按照招商信息资源共享、优化配置、高效利用的原则,产业集聚区、各乡镇专业园区对不适合本园区的项目及时推荐到其他园区,避免项目流失。

  责任单位:产业集聚区、有关乡镇(街道)

  3、建立飞地经济考核评价机制。在落地项目符合一定的投资强度、税收强度等指标的基础上,产业集聚区与项目引进乡镇(街道)在税收、招商引资实绩考核等方面严格按照2:8比例进行分成。

  责任单位:财政局、国税局、地税局、产业集聚区

  4、建立交办机制。切实提高招商引资项目的跟踪服务水平,形成便捷高效的项目交办制度。市招商引资指挥部对招商项目信息进行评估后,对各乡镇 (街道)、市直各部门进行项目交办。经交办的招商引资项目纳入全市招商引资项目推进工作台账,定期召开由市主要领导参加的联席会议,听取各责任单位项目交 办落实情况,协调解决相关问题。

  责任单位:招商引资指挥部、产业集聚区、有关乡镇(街道)

  5、建立完善专业招商团队招商机制。优化招商专业队伍,注重发现、选拔优秀人才充实到招商队伍中来,提升招商引资专业化水平,增强招商队伍的战斗力和执行力。

  责任单位:招商引资指挥部、产业集聚区、商务局、各乡镇(街道)

  6、珍惜宝贵资源,对项目紧盯不放,对客商在政策允许的范围内敢于让利,创造良好的营商环境。

  责任单位:各局委、产业集聚区、各乡镇(街道)

  (二)完善四大班子带头招商工作机制

  1、带头分包项目。结合四大班子分包(联系)乡镇(街道)、部门情况,实行招商引资项目分包,明确各乡镇(街道)、局委招商引资目标任务。四大 班子领导对分包项目负总责,要带头全程跟踪、推进招商项目,指导有关单位对项目进度、要素保障、施工环境等方面工作进行跟踪服务,及时了解项目进展,随时 协调解决问题,定期督导检查。

  责任单位:招商引资指挥部、商务局

  2、带头引进战略性合作伙伴。在项目引进方面,每位四大班子领导每年需引进一个世界500强(或国内500强)企业来林考察。

  责任单位:招商引资指挥部、商务局

  3、带头引进战略性人才。每位四大班子领导每年需引进一名院士来林考察,联系一名林州在外成功企业家回乡发展,洽谈项目,联系一名林州籍国际国内科学领军人才为林州发展提供技术支撑。

  责任单位:招商引资指挥部、商务局、人社局、科技局、人才办

  (三)建立完善社会化招商机制

  1、依托国家863林州科技产业园、中林智库、珠三角产业联盟、中国低碳经济发展促进会、陶行知教育基金会等专业团队、高端智库,促进项目、人 才的组团引进。我市的招商服务小组作为专业团队、高端智库和各乡镇(街道)、部门之间的桥梁,要与各单位进行常态化联系,及时沟通反馈,保证各类招商项目 的顺利推进。

  责任单位:招商引资指挥部、商务局、产业集聚区、工商联、团委、各乡镇(街道)

  2、借助红旗渠干部学院品牌优势,充分利用来林培训学习的国有大中型企业和上市公司高管等高端人群所掌握的丰富资源,加强项目推介,积极寻求合作,最大限度发挥红旗渠干部学院的招商平台作用。

  责任单位:红旗渠干部学院、招商引资指挥部、商务局

  3、与国内外知名城市定向确立友好城市战略合作关系,与战略友好合作单位,加强经济、社会、文化等领域合作,拓宽合作渠道,形成“对话协商、协同发展”的互联互通发展模式。

  责任单位:市委办、政府办、招商引资指挥部、外事接待办、商务局

  4、主动适应“互联网+”新媒体形势发展,充分利用网站、微信、红旗渠台等媒体平台,加大宣传推介、对外合作力度,借助新型载体平台促进招商引资工作开展。

  责任单位:政府办、宣传部、广电总台、新闻中心

  5、建立全社会参与招商机制。鼓励各级干部、企业及各类社会人士积极参与我市招商引资工作。依托本地企业转型升级的发展需求,主动加强对外合 作,延长产业链条、新上合作项目。注重发挥企业高管及营销管理人员在招商信息收集方面的优势,为我市的招商引资提供信息及项目资源。

  责任单位:招商引资指挥部、商务局

  6、充分发挥来林客商、林州籍在外成功人士等的信息、人才、资金等资源优势,依托其形成遍布全国各地的“林州窗口”招商平台,为我市“走出去”与“引进来”的双向开放提供资源和支撑。

  责任单位:招商引资指挥部、商务局

  7、每年评选出对全市招商引资工作做出突出贡献的人员,市委、市政府对其进行隆重表彰,并给予经济及精神奖励;对亿元以上战略性、高新技术类项目的引进人给予一定的资金奖励,并授予“林州工业经济发展功臣”荣誉称号。

  责任单位:招商引资指挥部

  (四)完善项目督导考核机制

  1、落实招商责任。各乡镇(街道)和市直部门负责招商引资项目的各项推进工作。各责任单位一把手为第一责任人,要安排专职人员具体负责招商引资项目的跟踪服务、落地推进、后勤保障等工作,并及时向分包项目的县级领导进行汇报。

  责任单位:产业集聚区、各乡镇(街道)、市直各单位

  2、实行“月汇总、季汇报、月月督导、半年考核”的督导考核机制,及时掌握各责任单位招商引资项目进展情况,及时发现问题、解决问题,突出其时效性、实效性,实现督导考核的制度化、常态化。

  责任单位:招商引资指挥部、商务局、督查中心

  3、严格奖惩。按照“奖先惩后”的原则对工作主动、成效明显的责任单位进行表彰、奖励,对工作不力的责任单位进行通报。

  责任单位:招商引资指挥部、组织部、商务局、督查中心

  五、完善招商引资政策

  按照“政府推动、公司运作、基金扶持、企业经营”的原则,加大优质招商项目扶持力度,加快项目落地。

  1、政府推动

  对每个重点招商项目设立项目推进指挥部,按照“五个一”工作机制进行推动。

  严格考核奖惩,对市委确定的乡镇(街道)“六个一”目标考核,对亿元以上招商引资重点工业项目完成情况实行重点考核。

  2、公司运作

  对战略性、引领性、突破性的招商引资优质项目,可由政府平台公司以参股的形式加快推进。

  3、基金扶持

  由政府平台公司设立产业发展扶持专项资金,对符合平台公司规定条件的重点工业项目予以扶持,受益财政五年内(含五年)按新增税收部分的50%用于支持平台公司健康运行。

  4、企业经营

  招商引资项目要按市场规则法制化、公司化运行,强化市场主体地位。

  鼓励平台公司和社会资金参与标准化厂房建设;充分利用专项扶持资金的杠杆作用,实现“拎包进厂、三年免租、分期回购、合作共赢”的项目合作模式。

  六、组织实施

  本文件规定的各项机制,各责任单位要认真组织实施,确保执行到位,市委、市政府督查中心负责对文件落实情况进行监督。   

  2016年1月15日   

  抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

  林州市人民政府办公室

  2016年1月15日印发

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